Отсутствие списка запретов и дефицит интроскопов поставили экспедиторов перед выбором между штрафом и простоем
Стоимость одного интроскопа достигает 30 млн рублей, очередь на поставку – полгода, а затраты только одной компании на оснащение складов оценены в 10,8 млрд рублей
С 1 марта 2026 года транспортно-логистические компании, оказывающие услуги по организации перевозки с приемом груза, обязаны проводить визуальный и весогабаритный контроль отправлений при внутрироссийских перевозках. Такое требование содержит постановление Правительства РФ «Об организационных мерах по выявлению предметов и веществ». Однако на практике исполнение этих норм сопряжено с техническими сложностями и финансовыми затратами, которые участники рынка называют критическими.
По словам Вадима Филатова, совладельца и заместителя директора ПЭК, президента ассоциации «Автомобильных грузоперевозчиков и экспедиторов» («АвтоГрузЭкс»), большинство владельцев отправлений не разрешают вскрывать упаковку. Следовательно, визуально оценить можно только состояние упаковки, а в таких случаях экспедитор обязан переходить к контролю с использованием рентгенотелевизионных установок. Для обработки грузов весом от 1 кг до 20 тонн крупным операторам требуются туннельные инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК) с конвейерной лентой.
Стоимость одного такого комплекса, как следует из расчета ассоциации, составляет порядка 30 млн рублей. При этом запись на продажу оборудования в настоящее время растянута на шесть месяцев. Вадим Филатов привел данные по своему бизнесу: в сегменте сборных грузов у ПЭК насчитывается 360 складов. По его оценке, для установки интроскопов на каждом из них потребуется не менее трех лет, а общие затраты составят 10,8 млрд рублей.
Помимо финансовой нагрузки, участники рынка указывают на отсутствие четкой методологии контроля. В частности, компаниям не понятно, как квалифицировать причину выявления отклонений при весогабаритном контроле. Согласно позиции «АвтоГрузЭкс», источником нарушения может быть как неисправность собственных весов, так и ошибка, допущенная отправителем груза.
Еще одной системной проблемой, по мнению эксперта, является отсутствие полного и единого перечня запрещенных предметов и веществ. Как подчеркнул Вадим Филатов, поправки обязывают экспедиторов проверять грузы на их наличие, однако официальный сводный документ отсутствует. Компании вынуждены ориентироваться на десятки разрозненных актов, регулирующих оборот оружия, наркотических средств, драгоценных металлов, алкоголя и объектов животного мира, что многократно усложняет процедуру проверки.
В ассоциации обращают внимание на риск возникновения неравной конкуренции с зарубежными игроками. Вадим Филатов отметил, что иностранные экспедиторы могут не подключаться к реестру, что создаст для них преимущество. По его словам, многие российские заказчики будут вынуждены переориентироваться на работу с такими иностранными компаниями, чтобы избежать процедурных издержек, связанных с досмотрами и подписанием дополнительных актов.
В «АвтоГрузЭкс» связывают введение реестров перевозчиков и экспедиторов с долгосрочной целью повышения прозрачности рынка и сокращения числа недобросовестных участников. Однако, как указал Вадим Филатов, важно не допустить существенного роста издержек в текущих экономических условиях. Он привел данные: с начала года себестоимость перевозок увеличилась на 9% под влиянием роста налогов, топливных затрат, повышения тарифа в системе «Платон» на 63% и увеличения утильсбора для тягачей на 20% год к году.
Чтобы избежать массовых штрафов, размер которых, согласно законодательству, достигает 500 тыс. рублей, а также приостановки деятельности компаний на срок до 90 суток из-за потенциальных нарушений, «АвтоГрузЭкс» ведет диалог с Минтрансом РФ. Как резюмировал Вадим Филатов, предметом переговоров является введение поэтапного перехода к новым нормам для экспедиторов.
Напомним, за оказание транспортно-экспедиционных услуг без включения в реестр законодательство предусматривает санкции. При первичном нарушении штраф для граждан составит от 3 до 5 тысяч рублей, для юридических лиц – от 100 до 300 тысяч рублей. В случае повторного правонарушения штраф для граждан вырастет до 5-10 тысяч рублей, а для юрлиц – до 500 тысяч – 1 миллиона рублей. LR